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                                                                  作者:正规的通宝娱乐网站  时间:2018-07-24 09:04  阅读:893


                                                                      2004年8月4日疆域资发[2004]168号

                                                                  各省、自治区、直辖市疆域资源厅(疆域情形资源厅、疆域资源和衡宇打点局、衡宇土地资源打点局、筹划和疆域资源局),新疆出产建树兵团疆域资源局:

                                                                      跟着社会主义市场经济的成长和土地行使制度改良的不绝深化,土地评估行业获得了快速成长,已成为我国经济社会成长中不行或缺的重要中介行业,在起劲共同土地行使制度改良、推进土地市场建树、支持国有企业改制、促进土地资源的集约公道操作等方面施展了重要浸染。但今朝也存在一些不容忽视的突出题目。一些机构在执业进程中不遵守土地估价的技能类型和职业道德,迎合委托方不合法要求,搞卖弄评估;一些机构为了获取项目,给相关人提取高额背工,搞恶性竞争;一些机构不执行国度脱钩改制的划定,搞卖弄脱钩,为权钱买卖营业提供了“泥土”等。这些题目已严峻侵害了行业形象,影响了土地市场公正、合理、果真成长,侵吞了产权人的正当权益。
                                                                      为了促进土地评估行业的一连、康健、类型成长,进步土地评估行业的执业程度,按照《国务院办公厅转蓬勃务部关于增强和类型评估行业打点意见的关照》(国办发[2003]101号)精力,抉择于2004年8月至12月,在世界范畴内开展土地评估行业的全面搜查,进一步增强和类型土地评估行业打点。现就有关事项关照如下:

                                                                      一、搜查的目标
                                                                      通过搜查,整理不切正当定设立前提的土地评估机构,惩戒违规执业的土地评估机构和职员,促举办业的诚信建树;强化土地评估机构及从业职员的职业道德意识和执业质量意识,类型执业举动,全面进步执业质量;切实落实土地评估行业打点的各项规章制度,维护行业秩序,使土地评估行颐魅真正凭证党的十六届三中全会提出的要求,成长成独立合理、类型运作的专业化市场中介处事行业,更好地为社会主义市场经济建树处事。

                                                                      二、搜查的首要内容
                                                                      (一)土地评估机构的执业资格及内部打点制度建树环境。重点包罗评估机构是否切合原国度土地打点局、国度工商行政打点局《关于对土地价值评估机构举办挂号打点有关题目的关照》([1995]疆域[籍]字第10号)的划定,治理了工商挂号,取得了土地估价的业务范畴;土地评估机构是否拥有不低于划定命量的专职土地估价师;是否在土地估价的行业自律组织举办了注册挂号;评估机构是否成立了内部技能质量节制、财政打点、估价陈诉档案打点、人事打点、责罚等制度。
                                                                      (二)评估机构脱钩改制环境。重点包罗评估机构是否按《国务院办公厅关于整理整顿经济鉴证类社会中介机构的关照》(国办发[1999]92号)、《国务院办公厅转发国务院整理整顿经济鉴证类社会中介机构率领小组关于经济鉴证类社会中介机构与当局部分实施脱钩改制意见的关照》(国办发[2000]51号)以及《关于土地评估机构与当局主管部分脱钩的关照》(疆域资发[1999]318号)文件的划定,在职员、财政(含资金、实物、工业权力等)、营业、名称等方面与主管部分及其部属单元实施了彻底脱钩,并改制为合资制或有限责任制企业,真正成为自主策划、自担风险、自我束缚、自我成长、划一竞争的经济组织。
                                                                      (三)评估机构及其职员的执业质量环境。重点包罗土地评估机构在执业进程中,是否存在不遵守《城镇土地估价规程》等技能尺度划定和职业道德类型,迎合委托方不合法要求搞卖弄评估,出具卖弄评估陈诉,侵害产权人好处的举动;在承揽项目进程中是否存在违背土地估价的收费尺度,搞不合法竞争举动。
                                                                      (四)行业禁锢束度的执行环境。重点包罗土地评估机构是否凭证《关于改良土地估价功效确认和土地资产处理审批步伐的关照》(疆域资发[2001]44号)、《土地估价陈诉存案步伐(试行)》(疆域资厅发[2001]42号)以及《关于改良土地估价职员和机构监视打点方法的关照》(疆域资发[2002]237号)等行业改良的划定,实时将土地估价陈诉报疆域资源行政主管部分存案;是否按期将土地估价项目业绩清单上报疆域资源行政主管部分存案。
                                                                      (五)土地评估行业自律组织建树环境。重点包罗土地评估行业自律组织是否凭证国度关于社会集体打点的划定,成立了各项内部打点制度;是否存在乱设收费种类、超尺度收费或乘车收费等征象。

                                                                      三、事变方法实时刻布置
                                                                      本次搜查事变由各省(区、市)疆域资源行政主管部分认真对本行政辖区内从事土地评估营业评估机构的全面搜查。搜查事变采纳自查、抽查、整顿类型相团结的方法,分三个阶段举办。
                                                                      (一)自查阶段。2004年9月15日前,各土地评估机构要比较上述搜查的首要内容,当真举办自查,填写“土地评估机构自查环境表”(见附件1),写出自查陈诉,并上报地址省(区、市)疆域资源行政主管部分。
                                                                      (二)抽查阶段。9月15日至10月15日,各省(区、市)疆域资源行政主管部分会同各地土地估价师协会按照各机构的自查环境和搜查内容,团结土地评估机构的注册事变,举办实地搜查和重点抽查。对2001年土地估价功效确认制度改良以来至2004年6月30日,各土地评估机构在国有企业改良与上市,土地行使权抵押等评估项目中出具的土地估价陈诉的质量举办重点抽查和评议,并将抽查评议功效实时向社会发布。对在世界范畴内从业的土地评估机构,疆域资源部将按照各省(区、市)的抽查环境,会同中国土地估价师协会举办重点抽查。
                                                                      (三)整顿类型阶段。10月15日至11月15日,各省(区、市)疆域资源行政主管部分要对自查、抽查中发明的题目举办整顿和类型。
                                                                      1、整理不切合设立前提的土地评估机构。对不切正当定设立前提或未按划定完成脱钩改制的评估机构,省级疆域资源行政主管部分要责成相干行政构造和评估机构期限举办整改。对整改仍达不到划定要求的,土地评估行业自律组织不得受理其注册申请;省级疆域资源行政主管部分应向工商打点构造提请注销其企业法人业务执照,并予以通告。对未实验脱钩改制仍保存奇迹单元性子的评估机构,严禁其从事土地评估的市场中介处事,对违规者,省级疆域资源行政主管部分应向社会通告。
                                                                      2、实时披露处理赏罚违规评估机构和土地估价师。对搜查中发明违背法令礼貌规章划定,不执行《城镇土地估价规程》等行业技能尺度和有关划定的评估机构和土地估价师,要实时向社会披露。违背《执业土地估价师自律守则》的,由土地评估行业自律组织处理赏罚。违规举动情节严峻的评估机构,应提请工商构造依法处理赏罚,直至吊销其业务执照。对经查实严峻违规的土地估价师,各省(区、市)疆域资源行政主管部分应提出处理赏罚提议,报疆域资源部举办处理赏罚。得罪刑律的,移交司法构造依法追究刑事责任。
                                                                      3、类型土地评估行业自律组织举动。对付土地评估行业自律组织内部制度不完美的,省(区、市)疆域资源行政主管部分要督促其尽快成立健全。对私自设立收费种类、超出收费尺度或乘车收费的,要武断予以取缔。
                                                                      4、完美禁锢束度,促举办业诚信建树。各省(区、市)疆域资源行政主管部分要凭证当局职能转变和行政审批制度改良的要求,切实改造和增强对土地评估行业的打点。要切实落实土地估价陈诉存案和抽查评议制度,尚未成立此项制度的处所必需于2004年11月尾前成立。要严酷遵守《疆域资源打点体系事恋职员禁令》,榨取指定或向服务方授意由指定中介机构从事土地行使权咨询评估。要抓紧完美土地评估有关打点划定,进一步施展土地评估行业自律组织浸染,依法维护当事人正当权益。
                                                                      各地要充实操作部开拓的“土地估价机构和职员执业信息公示体系”(见疆域资源部网站主页),通过该公示体系向社会实时宣布评估机构和从业职员根基状况、变换环境、从业范畴、年度业绩、抽查搜查功效和投诉、举报、不良记录等信息,促举办业自律和诚信建树。

                                                                      四、增强搜查事变的组织率领
                                                                      各省(区、市)疆域资源行政主管部分要切实增强搜查事变的组织率领,,充实验展土地评估行业自律组织的浸染,组织做好当地域的土地评估行业搜查事变。要高度重视,周密陈设,明晰要求,做好宣传,保质定期完成使命。各省(区、市)疆域资源行政主管部分要实时汇总当地域土地估价行业自查、抽查和整顿类型的环境,形成书面陈诉(包罗“土地评估机构搜查环境汇总表”,见附件2),于2004年11月30日前报部土地操作打点司。附件1、2可通过“土地估价机构和职员执业信息公示体系”下载。
                                                                      事变接洽电话:(010)66558557
                                                                      接洽人:土地操作打点司地价处 董为红

                                                                  附件:
                                                                      1、土地评估机构自查环境表
                                                                      2、土地评估机构搜查环境汇总表